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中共中央 國務(wù)院:健全統(tǒng)一的社會信用制度
發(fā)布時間:2022-04-15 15:07:11    訪問量:451    來源:中國信用

為從全局和戰(zhàn)略高度加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,近日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)。

在強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一方面,《意見》指出,健全統(tǒng)一的社會信用制度。編制出臺全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄,完善信用信息標(biāo)準(zhǔn),建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制,形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,全面推廣信用承諾制度,建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系,以信用風(fēng)險為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源,依法依規(guī)編制出臺全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單。健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制,將失信懲戒和懲治腐敗相結(jié)合。完善信用修復(fù)機(jī)制。加快推進(jìn)社會信用立法。

在打造統(tǒng)一的要素和資源市場方面,《意見》明確,加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場。統(tǒng)一動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記,依法發(fā)展動產(chǎn)融資。強(qiáng)化重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與統(tǒng)籌監(jiān)管,統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),健全準(zhǔn)入管理。選擇運(yùn)行安全規(guī)范、風(fēng)險管理能力較強(qiáng)的區(qū)域性股權(quán)市場,開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn),加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場和全國性證券市場板塊間的合作銜接。推動債券市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)債券市場要素自由流動。發(fā)展供應(yīng)鏈金融,提供直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品。加大對資本市場的監(jiān)督力度,健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、運(yùn)行順暢的監(jiān)管體系,筑牢防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險安全底線。堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),防止脫實(shí)向虛。為資本設(shè)置“紅綠燈”,防止資本無序擴(kuò)張。

在推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一方面,《意見》提到,健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則。加強(qiáng)市場監(jiān)管行政立法工作,完善市場監(jiān)管程序,加強(qiáng)市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,增強(qiáng)市場監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。對食品藥品安全等直接關(guān)系群眾健康和生命安全的重點(diǎn)領(lǐng)域,落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問責(zé)。對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育培訓(xùn)、在線娛樂等新業(yè)態(tài),推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。加強(qiáng)對工程建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)一公正監(jiān)管,依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為。強(qiáng)化重要工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查,督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用,建立有效的政企溝通機(jī)制,形成政府監(jiān)管、平臺自律、行業(yè)自治、社會監(jiān)督的多元治理新模式。